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熱了一夏天的煤炭，在冬日用煤高峰之前，漸漸回歸了基本面。

    對于產(chǎn)煤大省山西來說，這一輪煤價上漲，和以往情況略有不同，盡管煤老板們賺得盆滿缽滿，但投機(jī)性炒礦的身影卻明顯減少。

    在國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群看來，這正是資源稅改革帶來的成果。

    今年上半年，山西煤炭價格出現(xiàn)一輪上漲，累計噸煤綜合售價漲至433元，同比上漲201元，增幅87%。與此相對應(yīng)的是，同期煤炭資源稅收入達(dá)到139億元，同比上漲151%，比改革前的從量定額方式增收119億元，實(shí)現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭價格“正相關(guān)”。

    自去年7月1日我國全面推開資源稅改革以來，截至今年6月底，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅近42億元，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新動力。

    資源稅的增加，不僅抑制了投機(jī)性炒礦，也讓煤礦不得不開始節(jié)約資源。

    “從價計征建立了稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，使資源稅收入與反映市場供求和資源優(yōu)劣的礦價掛鉤，有利于調(diào)節(jié)資源收益，保障資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行，提高資源利用效率，同時增強(qiáng)全社會的生態(tài)保護(hù)意識?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡怡建對《華夏時報》記者表示。

    綠色稅改

    對四川攀鋼礦業(yè)公司來說，低品位鐵礦很長一段時間內(nèi)都是“雞肋”。

    “資源稅改革前，由于舊稅制采取從量定額的計稅方式，企業(yè)不論開采高品位鐵原礦還是開采低品位鐵原礦，每噸都要承擔(dān)5.7元的資源稅，用礦價換算，低品位礦的稅負(fù)達(dá)高品位礦的3倍。公司缺乏利用低品位礦的動力，選擇將低品位礦閑置不用?！迸输摰V業(yè)公司財務(wù)負(fù)責(zé)人對記者表示。

    不過，在資源稅從價計征改革后，新稅制按鐵精礦確定稅率，對高品位、低品位礦不再“一視同仁”，稅負(fù)更趨公平合理。

    “改革后，從價計征對資源賦存條件好、價格高的多征稅，條件差、價格低的少征稅。通過價格的杠桿，促進(jìn)企業(yè)合理利用資源。”中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示。

    改革后，資源稅收入與礦價保持同步增減態(tài)勢。價漲稅增、理性的利潤空間使企業(yè)自覺控制煤炭產(chǎn)量，防止行業(yè)過熱；同時，政府借力資源稅改革，積聚了財力并用于壓減產(chǎn)能、安置職工、保護(hù)環(huán)境等方面，一年來共壓減產(chǎn)量1.43億噸，退出產(chǎn)能2325萬噸。這不僅有助于礦業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，也為礦山治理、環(huán)境保護(hù)起到了有力促進(jìn)作用。

    “現(xiàn)在公司每一噸低品位原礦需繳納資源稅1.5元，與改革前需繳納的5.7元相比，降幅達(dá)73%。”上述財務(wù)負(fù)責(zé)人表示。目前，攀鋼礦業(yè)正積極推進(jìn)工藝升級，加大對低品位原礦的綜合利用。

    “這次改革降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)建設(shè)綠色礦山提供了充裕的資金，有力地促進(jìn)了企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級。”萊蕪市地稅局局長楊永軍介紹。

    在洛陽，這樣的綜合利用則得到更大擴(kuò)展。

    “我們正計劃對伴生的螢石進(jìn)行回收，未來有可能成為全國較大螢石礦之一。”洛陽鉬業(yè)集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)顧美鳳告訴《華夏時報》記者。資源稅改革后，伴生礦暫不征稅，采鉬企業(yè)開采出來的伴生礦鎢等給企業(yè)帶來了很大收益，一批較大企業(yè)不僅通過科技創(chuàng)新、設(shè)備升級和加大投入等方式對伴生礦進(jìn)行回收，同時對礦渣和尾礦庫循環(huán)再選，最大限度地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和企業(yè)效益的共贏。

    助力財稅體系改革

    2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出部署，將“去產(chǎn)能”擺在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一位，提出煤炭等礦業(yè)產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制增量、防止新的產(chǎn)能過剩。在總結(jié)原油、煤炭等資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將此次資源稅改革的從量計征變?yōu)閺膬r計征。

    據(jù)統(tǒng)計，受原油、煤炭等主要資源價格快速上漲的影響，今年上半年全國共有26個省資源稅實(shí)現(xiàn)增收，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等省資源稅收入分別增長142%、122%和109%，占地方稅收入總量分別達(dá)到32%、20%和15%，比去年同期分別提高了19%、12%和9%。

    不僅如此，更重要的是，資源稅在央地關(guān)系中也發(fā)揮著重要作用。

    資源稅改革明確規(guī)定，改革后收入分配進(jìn)一步向地方傾斜，原礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅后全部留歸地方，中央不再分成，使得地方實(shí)際可支配收入增加，有助于地方加快建立完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和財政優(yōu)勢。

    據(jù)了解，相關(guān)部門正在全面總結(jié)資源稅改革的經(jīng)驗(yàn)，籌劃穩(wěn)步擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍，推動資源稅立法工作，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。